Nuevo PGOM de Vélez-Málaga, PGU Y PGOU, explicado sin tecnicismos

Vélez-Málaga está preparando un nuevo plan urbanístico que sustituirá al que rige el municipio desde 1996. El documento se llama PGOM y, desde el 1 de junio hasta el 31 de julio de 2026, cualquier vecino puede consultarlo y presentar sugerencias. Aquí explicamos qué es, por qué llega ahora y qué significa para el pueblo.
Al final, nuestro análisis para la barriada del Sup.T-12

¿Qué es el PGOM y qué es el POU?

Hasta hace poco, cada municipio andaluz tenía un único documento que lo regulaba todo en materia urbanística: el PGOU (Plan General de Ordenación Urbanística). Era un documento enorme que decidía desde las grandes cuestiones (dónde puede crecer la ciudad, dónde no se puede construir) hasta los detalles más pequeños (cuántas plantas puede tener un edificio en una calle concreta). Esto hacía que modificar el PGOU fuera muy difícil, casi imposible.

La nueva ley urbanística andaluza —la Ley LISTA, en vigor desde finales de 2021— ha dividido ese documento único en dos:

1- PGOM

El PGOM (Plan General de Ordenación Municipal) decide las cuestiones grandes, el «modelo de ciudad»:

Qué terrenos son urbanos y cuáles son rústicos (campo).
Hacia dónde puede crecer el municipio en el futuro.
Dónde van las grandes infraestructuras: rondas de circunvalación, grandes parques, hospitales, depuradoras, zonas industriales.
Qué zonas quedan protegidas (por ejemplo: el delta del río Vélez, el litoral, suelos agrícolas de valor).

2- POU

El POU (Plan de Ordenación Urbana) baja al detalle dentro de la ciudad ya construida:

Cuántas alturas puede tener un edificio en cada calle.
Qué usos se permiten en cada parcela (vivienda, comercio, hotel, equipamiento).
Dónde van exactamente las plazas, los aparcamientos, los colegios de barrio.
Las ordenanzas de edificación: retranqueos, alineaciones, estética.

Una forma sencilla de verlo: el PGOM dibuja el mapa general y el POU escribe las reglas de cada barrio.

Ahora Vélez-Málaga está tramitando el PGOM; el POU vendrá después.

¿Por qué se reemplaza el PGOU?

Por dos razones: una legal y otra práctica.

La legal: la Ley LISTA (Ley 7/2021 de Andalucía) sustituyó a la ley anterior (la LOUA, del año 2002) y creó estos nuevos instrumentos. Los municipios que quieran renovar su planeamiento ya no pueden aprobar un PGOU: deben tramitar un PGOM y, después, un POU.

La práctica: los antiguos PGOU eran documentos tan grandes y complejos que su tramitación tardaba con frecuencia 10 o 15 años, y cualquier error en un detalle menor podía tumbar el plan entero en los tribunales. Al separar lo estratégico (PGOM) de lo detallado (POU), se busca que:

Lo importante se apruebe antes y con más estabilidad jurídica.
Los ajustes de detalle no obliguen a revisar todo el plan.
El Ayuntamiento tenga más autonomía en el detalle: el POU se aprueba definitivamente en el propio municipio, mientras que el PGOM necesita el visto bueno de la Junta de Andalucía.

Ejemplos de la diferencia

Decisión	¿Dónde se decide?
Si los terrenos junto al río Vélez pueden urbanizarse o quedan protegidos	PGOM
Cuántas plantas puede tener un edificio en la avenida Toré Toré	POU
Dónde se reserva suelo para un nuevo instituto o centro de salud de gran tamaño	PGOM
Si un local de planta baja puede convertirse en vivienda	POU
El trazado de una nueva ronda o vial estructurante	PGOM
La ordenanza que regula terrazas, vallados o retranqueos en un barrio	POU

¿Qué PGOU estaba en vigor y por qué se abandona?

El plan vigente en Vélez-Málaga es el PGOU de 1996 («PGOU’96»), que en 2009 se adaptó parcialmente a la ley andaluza de entonces (la LOUA). Es decir: el documento que hoy decide qué se puede construir en el municipio tiene 30 años.

Se abandona por tres motivos:

Está desfasado. Fue redactado para el Vélez-Málaga de los años noventa. La población, el turismo, la agricultura intensiva, la vivienda y las infraestructuras han cambiado radicalmente desde entonces.
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Su revisión nunca culminó. El Ayuntamiento llevaba años trabajando en una revisión del PGOU bajo la ley anterior, pero ese proceso quedó superado cuando entró en vigor la LISTA.
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La nueva ley obliga a cambiar de formato. Cualquier revisión completa del planeamiento debe hacerse ya como PGOM, no como PGOU.

¿En qué fase está? ¿Está aprobado?

No, no está aprobado. Estamos en la fase más temprana del proceso.

Lo que se ha puesto a disposición del público es el Avance del PGOM (en concreto, un «Avance Adaptado»), sometido a consulta pública del 1 de junio al 31 de julio de 2026. El Avance es un borrador de intenciones: muestra el modelo de ciudad que propone el equipo redactor, pero no tiene ningún efecto legal todavía. Su función es precisamente recoger la opinión de vecinos, asociaciones y propietarios antes de redactar el documento definitivo.

EL CAMINO QUE QUEDA POR DELANTE, DE FORMA SIMPLIFICADA:

Avance en consulta pública ← estamos aquí (hasta el 31 de julio de 2026)
Estudio de las sugerencias recibidas y redacción del documento completo
Aprobación inicial por el Pleno del Ayuntamiento
Información pública formal (aquí sí se presentan alegaciones con efectos jurídicos) e informes de otras administraciones (Costas, carreteras, aguas, medio ambiente…)
Aprobación provisional
Aprobación definitiva por la Junta de Andalucía

Este proceso suele durar varios años. Pero atención: la fase de Avance es la más importante para influir en el modelo general, porque es cuando las grandes decisiones aún están abiertas.

Cómo participar

La documentación puede consultarse en la primera planta del Mercado de San Francisco de Vélez-Málaga (con cita previa o directamente) y en la web municipal (velezmalaga.es).
Cualquier persona o asociación puede presentar sugerencias por escrito hasta el 31 de julio de 2026, por registro municipal (presencial o electrónico).
No hace falta ser propietario ni técnico: basta con explicar qué se propone y por qué.

Ejemplos de las sugerencias y peticiones al PGOM

PETICIONES PARTICULARES (MODIFICACIONES DE CLASIFICACIÓN):
Si eres propietario de un terreno y consideras que el plan lo ha catalogado de forma incorrecta o perjudicial (por ejemplo, que tu parcela haya pasado de urbanizable a suelo rústico protegido, o viceversa), presentas una alegación solicitando el cambio de calificación.

SUGERENCIAS Y PROPUESTAS DE MEJORA:
No todo tienen que ser quejas o reclamaciones de propiedad. Puedes presentar propuestas constructivas sobre el diseño del municipio (por ejemplo: pedir que una zona verde se ubique en otro lugar, proponer trazados alternativos para viales o carriles bici, o solicitar más suelo dotacional para un colegio o centro de salud).

INFORMES TÉCNICOS ALTERNATIVOS O DE SUBSANACIÓN DE ERRORES:
Si detectas que los mapas del ayuntamiento tienen fallos geográficos, errores en la titularidad o lindes mal dibujados que afecten a la ordenación, aportas una alegación técnica (muchas veces acompañada de un informe de un arquitecto o topógrafo) para que se corrija el error material.

ALEGACIONES DE CARÁCTER AMBIENTAL O PATRIMONIAL:
Colectivos sociales o ciudadanos a título individual pueden presentar escritos denunciando que el plan afecta negativamente a un espacio protegido, a un acuífero o a un edificio de valor histórico que no ha sido catalogado correctamente en el plan.

LOS PLANOS PROYECTO PGOM

ACCEDE A LOS PLANOS DEL PROYECTO

¿Y qué significa para el Ensanche Oeste de Torre del Mar (Sup.T-12)?

Nuestro barrio nació como el sector Sup.T-12 del PGOU’96: un suelo entonces «urbanizable» que hoy está ejecutado y consolidado, con más de 1.300 viviendas. El nuevo PGOM afecta al barrio en varios frentes que conviene vigilar durante la consulta pública:

1. El barrio pasa de «sector en desarrollo» a ciudad consolidada. Con el nuevo plan, el Ensanche Oeste dejará de regirse por las fichas del antiguo sector y quedará clasificado como suelo urbano. Sus reglas de detalle (alturas, usos, ordenanzas) las fijará el futuro POU, pero el PGOM decide ahora el marco: qué usos generales rodean al barrio y qué grandes infraestructuras se sitúan junto a él.

2. Los usos del entorno: explanada, paseo marítimo y borde del río. El Avance define el destino de los espacios que rodean el Ensanche Oeste: los suelos libres junto al delta del río Vélez, la fachada litoral y las zonas destinadas a eventos y actividades. Es el momento de comprobar, plano a plano, qué calificación se propone para cada uno de estos ámbitos y si los usos previstos (zonas verdes, equipamientos, espacios para eventos) son compatibles con un barrio residencial en cuestiones como el ruido, el tráfico y los accesos.

ANÁLISIS DE LOS PLANOS EN EL SUP.T-12

Clases y Categorías del Suelo O.2

Se muestra una tramitación en el límite del DPMT (Dominio Público Marino Terrestre).
¿Se trata del dictamen de Costas para el retroceso de 30 metros de la playa?
¿Nos puede informar sobre la fase de ejecución actual y qué falta?
¿Qué efecftos tendría sobre el sup.T-12? ¿y el paseo marítimo?

Esquemas de Áreas Libres y Equipamientos Comunitarios O.3.1

Aparece como EC-28 (mal etiquetado comoj «equipamiento SUS.T-12″ «Equipamientos Comunitarios Existentes» (amarillo continuo) las parcelas 174A (ref 1759101VF0615N) y 174b (ref 1759102VF0615N) -según PGOU Equipamiento Educativo y Social, respectivamente-.
No se ve entre ambas la calle peatonal Mar Menor, que no está consolidada pero aparece en el PGOU.
¿desaparece esa peatonal?
¿se van a mantener los usos de esas parcelas?
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No se señala «Equipamientos Comunitarios Existentes» la parcela 163b (ref. 1561712VF0616S) , que según PGOU es Equipamiento Social.
¿a qué se debe esta omisión? ¿Se está perdiendo un Equipamiento Comunitario?
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NO indica «Zona Verde» en el nuevo parque frente a las casillas de la vía, que va a entregar el UE-1 en noviembre (parcela 14613 , ref. 1461301VF0616S).
¿Por qué no se incluye?
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Existen 1.700 m lineales de peatonales arboladas y ajardinadas que no se señalan como «Paseos Arbolados» ni «Zonas Verdes».
ZONAS VERDES: El Sup.T-12 cuenta con 18.000 metros cuadrados de «Zonas Verdes» (ZV), y sin embargo no se indica ninguna, mientras que sí se aparecen como ZV el Paseo Marítimo y el de Larios.
PASEOS ARBOLADOS: Solo aparece como «Paseo Arbolado» la Travesía Arqueólogo.
Sin embargo, el resto de los paseos peatonales del sup.T-12 (Bulevares de Av Mediterráneo, Av Brenan Oeste, Peatonal paralela a mar cantábrico, peatonal-3 del UE-1 , calle Mar Menor.
Sin embargo sí se cataloga como «Paseo Arbolado» a la calle Del Mar, una peatonal de la que no recuerdo tenga ningún árbol.
Creemos importante indicarlas para dotar efectivamente los servicios de mantenimiento, de jardinería y poda.
Se indica el linde con la Playa como «Corredor Verde» (línea verde en guiones) al límite con la playa, aunque no existe paseo marítimo o jardines
¿Eso qué implica?
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ZV-11 (la explanada de poniente) aparece como «Zonas Verdes Existentes» cuando en realidad no lo es. Se le indica la etiqueta «Parque Marítimo».
Si puede detallarnos más información

Documento informativo elaborado por AVEOtorre — Asociación de Vecinos del Ensanche Oeste de Torre del Mar. Última actualización: julio de 2026.